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　　财供销社9月27日讯（撰稿 白云）在英国新闻界的翘首企盼当中，英国参议院现职民主党人人下周准备提出长年允诺的修法，管制议员、高阶中央政府高官和英国最高法院检察官的股票所持和买卖。

　　根据参议院行政理事会主席布济夫伦（Zoe LOFgren）上周发表这份大纲，该法令将适用于于那些高官的配偶和受抚养的子女。根据纲要，那些买卖管制还将包括“工业品、期货、加密货币和其它类似股权投资”。

　　这项修法将明确要求中央政府高官或者剥离现有资产，或者将其置于保密信托公司（信托公司人对股权投资方式不知情）中。股权投资共同公募基金或其它广泛所持的股权投资公募基金和中央政府债券则将被允许。

　　据一位知情人士透露，该法令最早可能于当地时间周一公布，但尚未决定于何时投票。不过参议院少数党领袖霍耶（Steny Hoyer）曾表示，该法令有可能在下周递交表决，因为议员们在11月后期议会选举前都迎来休假，现阶段日程已经被CX480。

　　修法不易

　　尽管无论是保守派系的民主党人人还是进步派系的民主党人人都在呼吁管制议员的股票买卖，以避免道德风险，但围绕法令的范围究竟应该有多广，以及与否将配偶包涵在内，那些问题一直令修法陷于僵局。现阶段，一些众议员也在制定她们自己的修法版本，参议院在后期议会选举前采取相应最终行动的可能性依然很小。

　　布济夫伦是加州民主党人人，他在致议员的通知中写道，“我相信，几项有意义和有效的打击财务道德风险的计划能帮助恢复公众的信心和信任，我们的公职人员的犯罪行为应符合公共利益。”

　　现行英国法律条文没有明令禁止议员所持或买卖个人证券，但明令禁止议员利用她们能获得的非公开重要信息为自身牟利，并明确要求议员在45天内公布自己或配偶进行的任何超过1000美元的证券买卖。

　　英国媒体下月晚些时候发布的几项对重要信息公布表格的分析发现，从2019年到2021年，近100名众议员或众议员调查报告称，她们或配偶买卖的股票或其它金融资产，与她们所从事的参议院理事会的工作有至少部分重叠。

　　布济夫伦起草的这一修法框架还将收紧重要信息公布明确要求，加大对违规犯罪行为的惩罚力度。

　　两大争议

　　此次修法争论的一个关键问题是：与否要将配偶的买卖犯罪行为包涵在法令中。

　　其中，最为恶名昭彰的无疑是参议院自由党国会议员库珀·纳恩及其丈夫大卫·纳恩。近年来，大卫·纳恩的买卖可谓是“买什么涨什么”，其势头直逼纨绔子弟芒格，被人冠以“参议院山纨绔子弟”的绰号。大卫去年的股权投资投资回报率高达56%，而纨绔子弟芒格同期的投资回报率也不过仅为29.6%。

　　下月晚些时候，总部位于纽约的新兴公募券商摒弃资本咨询公司甚至向英国吉迪恩递交文件，明确要求推出两类ETF公募基金，分别是“不愠不火的海豚摒弃性自由党买卖ETF”，买卖标识符NANC——以自由党国会议员库珀的英文名字重新命名，以及一款相同的民主党人姊妹产品“不愠不火的海豚摒弃民主党人买卖ETF”，买卖标识符KRUZ——以民主党人众议员图森的英文名字重新命名。

　　另一个潜在的关键点是参议院与否有权令英国最高法院适用于于那些明确要求。英国参议院研究处（CRS）在4月的这份调查报告中表示，参议院对司法部强加一套犯罪准则将“引发一系列法律条文问题”，包括其与否会违反英国宪法规定的三权分立。

　　英国最高法院检察官和下级法院检察官现阶段也需递交年度财务报表，并且被明令禁止参与有直接道德风险的案件买卖。尽管如此，英国参议院研究处的调查报告称，英国最高法院从未直接处理过“参议院与否能明确要求英国最高法院的检察官遵守财务报表明确要求或对接受礼物的管制”。